国常会：纠正“一刀切”停产限产、“运动式”减碳

国常会：纠正“一刀切”停产限产、“运动式”减碳

国务院常务会议明确要求纠正“一刀切”停产限产和“运动式”减碳行为，强调科学统筹能源保供与节能降碳工作。此次会议针对当前能源供需紧张形势，提出多项具体措施保障民生用能和经济稳定运行，同时对地方盲目推进减碳工作提出明确纠正要求。以下是核心内容梳理：

会议指出，今年国际能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧，部分地区出现拉闸限电现象，对经济运行和居民生活造成影响。问题根源在于部分地方在落实“双碳”目标过程中，存在脱离实际、急于求成的倾向，通过强制停产限产或突击式减碳措施压缩能源消费，导致供需失衡。例如：

会议从六个方面提出解决方案，核心是平衡能源安全与减碳目标，避免简单粗暴的行政手段：

保障民生用能优先

明确要求确保发电供热用煤供应，特别是东北地区冬季用煤用电需求；

通过“南气北上”等措施增加北方取暖用气，避免民生领域出现硬缺口。

释放煤炭产能与运输保障

推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能，加快露天煤矿投产；

促进停产整改煤矿依法依规恢复生产，严禁“一刀切”关停；

交通运输部门优先保障煤炭运输，确保产需衔接。

支持煤电企业稳定供应

实施阶段性税收缓缴政策，缓解企业资金压力；

引导金融机构保障煤电企业购煤融资需求，防止“缺钱停机”。

完善煤电价格市场化机制

扩大市场交易电价浮动范围至20%（高耗能行业不受限制）；

保持居民、农业用电价格稳定，避免民生成本上升；

鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠。

加快清洁能源与储能建设

推进沙漠戈壁荒漠地区大型风电、光伏基地建设；

建设应急备用和调峰电源，提升电力系统灵活性；

扩大煤炭、天然气、原油储备规模，增强保供能力。

遏制“两高”项目盲目发展

完善地方能耗双控机制，新增可再生能源消费暂不纳入总量控制；

推动钢铁、水泥等主要耗煤行业节能降碳改造；

明确反对“一刀切”停产限产和“运动式”减碳，要求地方科学制定减碳路径。

会议强调“实事求是、统筹兼顾”，对地方和企业的责任作出明确划分：

对不落实能源保供责任的行为，将严肃追责，重点查处以下问题：

此次会议标志着中国能源政策从“运动式减碳”向“科学有序降碳”转型，核心逻辑包括：

总结：国务院常务会议通过精准施策，既纠正了地方在减碳工作中的形式主义倾向，又为能源保供提供了制度保障，体现了“先立后破、统筹兼顾”的治理智慧。未来需进一步细化政策落地机制，平衡好降碳节奏与经济安全的关系。